才能真正放置供热系统的失水。同时加大新技术、新材料、新工艺的应用，为热网泄露的生产打下坚实基础。室内温度标准应是约束供用热双方的。只有供热单位供热质量达标，热用户热力设施等也达标，再用温度标准来衡量，才具有更广泛的实际意义。下面将热用户方面影响供热的因素概括如下：建筑的平面形状及朝向、围护结构的保温性能、外门窗的隔热及密封状况等都会造成供热效果产生较大差异。甚至造成部分片区的室内温度不达标。节能建筑与传统建筑相比，面积耗热指标大大降低，平均相差约20W/m2左右，可见建筑状况对采暖效果会产生较大影响;热用户采暖形式的不同对供热效果的影响较大。低温地板辐射采暖(以下简称“地暖”)越来越受到广大用户的认可。

如果地暖用户占较大比重，部分的传统散热器用户混在负荷片区内，而又不具备单独建站条件时，就只能用一套系统供热，这样地暖用户达到了室温要求时，传统的散热器用户往往采暖效果不理想，甚至不达标；针对散热器用户来说，所用散热器的形式、散热效果、使用年限等参差不齐，加之原有散热器的数量与采暖面积不相匹配等原因也是造成采暖效果不理想甚至不达标的重要因素；管道漏水。由于管道腐蚀或不可预见的原因造成漏水时，若不能及时发现并修补，而且失水量大于冷凝水量时，就要对系统进行自来水补水保压，这样温度很难提高。